Leandro Barni
Hay figuras en la política que levantan la voz y buscan el centro de la escena. Y hay otras que hacen exactamente lo contrario: se sientan en silencio, leen durante horas y ordenan el caos. Guillermo Proh pertenece a esta última categoría.
Quien haya visto una sesión del Concejo Deliberante de Cañuelas probablemente lo recuerde inclinado sobre los papeles, leyendo con sus lentes de cerca ordenanzas, decretos o expedientes. Para el público es la parte más monótona del espectáculo. Para la institución, en cambio, es el corazón del sistema.
El secretario legislativo es la pieza que permite que todo funcione. “No es sólo toda la documentación que entra al Concejo. También lo que hay que enviar al Ejecutivo o al Tribunal de Cuentas. Si no se hace en tiempo y forma llegan sanciones”, explica.
Es una tarea técnica, invisible y constante. Por la secretaría pasan expedientes, decretos, actas, ordenanzas y toda la estructura administrativa del cuerpo. También las grabaciones de las sesiones que luego deben ser desgrabadas para dejar constancia oficial de cada intervención.
En síntesis: el Concejo debate, pero alguien tiene que garantizar que lo discutido exista jurídicamente. Ese alguien es el secretario.
De la fábrica y los repartos al Concejo
La historia laboral de Proh, conocido también como 'Peje', comenzó mucho antes de la política. De chico ayudaba en trabajos rurales con su padre y hacía changas en una herrería durante las vacaciones.
Más tarde trabajó como repartidor de vino puerta a puerta, distribuyó alimentos y pasó por la industria automotriz. "Empecé vendiendo vino con un amigo, casa por casa. Tenía 19 años”, recuerda.
Luego vendrían los años en la planta de Mercedes Benz, en un contexto donde el sindicalismo y la política atravesaban la vida cotidiana de las fábricas. Ese clima lo acercó al peronismo y a la militancia.
Más adelante trabajó en el peaje en Uribelarrea y también como viajante de comercio para el Molino Cañuelas. Pero la crisis de 2001 cambiaría el rumbo.
En ese momento ingresó al Concejo Deliberante como secretario administrativo del bloque justicialista. Con el tiempo su experiencia lo fue consolidando hasta que en 2009 asumió como secretario legislativo del cuerpo, cargo que continúa ocupando.
Un fanático del fútbol y del Cañuelas
Fuera de la política, Proh tiene otra pasión: el fútbol. Hincha de River, también tuvo un paso por las canchas. Jugó en la Primera División del Cañuelas Fútbol Club y también en la Liga de Lobos, cuando el fútbol regional todavía era una referencia social fuerte en los pueblos del interior bonaerense.
Ese perfil de jugador sacrificado y constante es algo que también le reconocen en la política. El ex intendente de Cañuelas, Gustavo Arrieta, suele definirlo con una metáfora futbolera: lo considera un “camillero”, de esos jugadores que no aparecen en las luces del marcador pero sostienen el funcionamiento del equipo.
Una figura que corre, trabaja y ordena sin buscar protagonismo. Ese recorrido deportivo es parte de una vida profundamente vinculada a la comunidad local.
Proh nació hace 66 años en Ranchos, se crió desde los 6 en Cañuelas y formó su familia en nuestra ciudad. Sus hijos y nietos viven aquí, y ese arraigo explica en parte su permanencia en el Concejo durante tantos años. El funcionario que sobrevive a los cambios políticos
En los concejos deliberantes hay una constante: los concejales cambian .Cada dos años se renueva parte del cuerpo, aparecen nuevos bloques y cambian las mayorías políticas. La administración, en cambio, necesita continuidad. Desde 2009 Proh ocupa la secretaría legislativa y en cada renovación del Concejo volvió a ser designado en el cargo.
“No es un puesto comprado”, aclara. “Si la conducción considera que no servís, ponen a otro”. Su experiencia, sin embargo, lo convirtió en una referencia institucional para muchos concejales que llegan por primera vez. “Hay gente que tiene la suerte de ser concejal y nunca participó de una sesión. Muchas veces me preguntan cómo funciona el reglamento o cómo se tramita una ordenanza”.
Más que un árbitro político, su rol es el de un mediador técnico que conoce el funcionamiento interno del cuerpo.
Las ordenanzas que marcaron al distrito
Después de más de dos décadas dentro del Concejo, Proh tiene una mirada privilegiada sobre las decisiones que marcaron al distrito.
Entre las ordenanzas que considera más trascendentes menciona la zonificación del territorio y sus posteriores modificaciones, claves para ordenar el crecimiento urbano y productivo de Cañuelas.
También destaca la ordenanza que reguló el uso de agroquímicos, una normativa que —según señala— fue tomada como referencia por otros municipios.
Otra decisión legislativa que menciona es la convalidación del Mercado Agroganadero, el proyecto que trasladó a Cañuelas la histórica actividad ganadera que durante décadas funcionó en el Mercado de Liniers.
A eso suma el impulso a los parques industriales y el desarrollo de infraestructura sanitaria.
“El hospital regional fue un ícono”, sostiene. “Muchos discutían para qué hacía falta algo así, pero hoy salva vidas y atiende a gente de muchos distritos”.
Los momentos más significativos
Dentro de la vida institucional del Concejo hay episodios que quedaron grabados en su memoria. Uno de ellos fue la inauguración del actual recinto en 2012. Hasta entonces las sesiones se realizaban en espacios prestados como arriba del Cine Teatro Cañuelas o en un salón para eventos sociales.“Tener un lugar propio fue algo que esperábamos desde hacía años”, recuerda.
También valora las sesiones itinerantes que se realizaron en distintas localidades del distrito, una experiencia que buscaba acercar el Concejo a los vecinos. “A mí me gustaba mucho salir a las localidades y los barrios, aunque no siempre la gente acompañaba”.
Qué distingue a un buen concejal
Después de observar durante décadas el trabajo legislativo, Proh tiene una respuesta sencilla cuando se le pregunta qué hace a un buen concejal. "El trabajo”, dice sin dudar.
Para él, el desempeño legislativo se mide por el conocimiento del territorio y la actividad cotidiana con los vecinos. "Hay concejales que conocen el distrito como la palma de la mano. Otros no tanto. Pero el que trabaja se nota enseguida: está en las instituciones, ayuda a los vecinos y genera proyectos”.
La política, adentro del recinto
Con el paso de los años, Proh aprendió una regla básica de convivencia política: separar la discusión institucional de la relación personal. “Acá podemos discutir a muerte y después saludarnos en la carnicería”, dice.
No siempre fue sencillo. Hubo momentos de tensión y críticas públicas. Pero eligió responder siempre por las vías institucionales. Para él, la política debe quedarse dentro del recinto. Aunque admite que el clima cambió con el tiempo.
Antes, radicales y peronistas podían terminar una sesión y compartir una comida. Hoy las diferencias ideológicas son más fuertes y el sistema político está más fragmentado.
El oficio invisible
Gran parte del trabajo del secretario legislativo ocurre lejos del debate público. Las sesiones se graban completas y luego deben desgrabarse para producir las actas oficiales. Cada documento se archiva, se remite a los bloques y se envía a los organismos de control cuando corresponde.
“Es un trabajo que casi nadie ve”, admite.
Pero sin ese trabajo silencioso el sistema legislativo no podría funcionar.
